AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Institutului Național de Administrație

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Institutului Național de Administrație, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.206 din 24.06.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D672 din 25.06.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea  nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea și funcționarea Institutului Național de Administrație, instituție publică de interes național, cu personalitate juridică, organ de specialitate al administrației publice centrale, în subordinea Ministerului Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației.

Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

          2. La preambul, menționăm că în cazul hotărârilor Guvernului nu se uzitează introducerea unui preambul, acesta fiind obligatoriu în cazul ordonanțelor de urgență, prin urmare propunem eliminarea acestuia.

          În cazul nepreluării observației de mai sus, este necesar ca cel de-al doilea paragraf din formula introductivă să fie redat în continuarea primului paragraf al proiectului.

De asemenea, sugerăm revederea normei de trimitere la pct.5 din Legea nr.77/2020 care cuprinde o dispoziție de abrogare, în sensul înlocuirii cu argumentele adoptării prezentului proiect.

 3. La formula introductivă, având în vedere că art.2¹ și 2² din Ordonanța Guvernului nr.81/2003 nu reprezintă temei legal pentru adoptarea actului normativ, propunem eliminarea normelor de trimitere la acest act normativ.

Totodată, pentru o corectă și completă informare juridică asupra actelor normative din formula introductivă, propunem următoare reformulare:

„În temeiul art.108 din Constituția României, republicată, al art.17 alin.(1) din Ordonanța Guvernului nr.23/2016 privind înființarea Institutului Național de Administrație, aprobată cu modificări prin Legea nr.44/2017, cu modificările ulterioare, al art.288 alin.(1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019  privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, și al art.5 alin.(3) din Ordonanța Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile și instituțiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2002, cu modificările și completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.”.

4. La art.1 alin.(1), potrivit uzanței normative, sintagma „denumit în continuare Institutul” trebuie redată sub forma „denumit în continuare Institutul”.

5. La art.3 alin.(1) lit.a), pentru o corectă informare asupra Hotărârii Guvernului nr.650/2016, este necesar, ca după titlul acesteia, să fie inserată expresia „cu modificările și completările ulterioare”.

Referitor la alin.(5), pentru fluență în exprimare, sintagma „calendarul de desfășurare a concursului și tariful și modalitățile” trebuie redată sub forma „calendarul de desfășurare a concursului, tariful și modalitățile”.

6. La art.13 alin.(1), pentru o corectă și completă informare juridică, este necesar ca, în finalul textului, să fie inserată sintagma „aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.44/2017”.

Observația este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului.

7. La art.14 lit.i), pentru caracterul complet al textului, pentru corelare cu dispozițiile art.10 alin.(1) din ordonanța Guvernului nr.23/2016, sugerăm ca expresia „înființarea centrelor teritoriale” să fie înlocuită cu sintagma „înființarea centrelor teritoriale de formare continuă”.

8. La art.15 alin.(1), potrivit uzanței normative, sintagma „denumite în continuare centre teritoriale” trebuie redată sub forma „denumite în continuare centre teritoriale”.

9. La art.18,  pentru corectitudinea normei de trimitere, expresia „prevăzute la art.7 alin.(1) lit.a)-d)” trebuie redată sub forma „prevăzute la art.7 lit.a)-d)”, având în vedere că art.7 este structurat într-un singur alineat.

10. La art.19 alin.(2), pentru corectitudinea redactării, semnalăm că titulatura corectă a ministerului la care se face referire este „Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației”.

De asemenea, verbul „va opera” trebuie redat la forma de plural.

Totodată, din rațiuni de redactare, dar și pentru o corectă informare juridică, sintagma „în Anexa nr.10 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat sl bunurilor din domeniul public al statului” trebuie înlocuită cu formularea „în anexa nr.10 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare”.

Referitor la alin.(4), din considerente de redactare, termenul „Administrativ” din titlul actului normativ la care se face referire trebuie redat cu inițială mică.

Totodată, pentru eficiența normei, recomandăm ca textul să prevadă și un termen maxim pentru încadrarea personalului în cadrul structurii organizatorice a Institutului.

11. La art.20 alin.(1), pentru corelare cu art.1 alin.(1), este necesar ca sintagma „Institutul Național de Administrație” să fie înlocuită prin termenul „Institutul”.

12. Referitor la anexa nr.1, pentru corelare cu art.11 alin.(1), în caseta privind numărul maxim de posturi, este necesar ca, după conjuncția „și”, textul să fie completat cu expresia „posturile aferente cabinetului președintelui Institutului”.

13. Cu privire la anexa nr.2, pentru corectitudinea exprimării, titlul trebuie să fie redat, astfel:

„Datele de identificare a bunurilor imobile aferente activității

de formare profesională”.

14. Cu referire la anexa nr.3, pentru corelare cu art.20 alin.(1), titlul trebuie să fie redat, astfel:

„Parcul normat de mijloace de transport pentru Institutul Național de Administrație și pentru centrele teritoriale”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.613/25.06.2020